东莞：聚焦“三个维度”精准发力 助推“百千万工程”提质增效
时间：2024-04-10
“百千万工程”是我省头号工程，东莞市自然资源局每年统筹安排不少于1000亩的建设用地指标，用于“百千万工程”项目，优先保障点状供地项目。目前，已经形成第一批项目自然资源要素保障台账。
东莞市自然资源局有关负责人表示，按照“项目落地为王”的思路，以项目“能做成、落地快”为原则，聚焦“三个维度”精准发力，简化优化审批程序，推动试点项目先行，不断优化完善政策措施，全面服务有关项目完成点状供地，全力助推“百千万工程”项目落地建设、提质增效。
聚焦政策保障 健全问题导向的政策支撑机制
突出“百千万工程”，聚焦“投资年”行动，做好自然资源要素保障极为关键。东莞局聚焦政策保障，通过制定用地政策指引、优化项目供地方式、简化规划审批流程，健全问题导向的政策支撑机制。
日前，东莞局印发《关于加强自然资源要素保障支撑“百县千镇万村高质量发展工程”项目实施的通知》（以下简称《通知》），从项目统筹、规划管理、用地审批、土地供应、确权登记、执法疏导等多个维度，全面解剖“百千万工程”项目落地中存在的难点、堵点并逐一明确解决路径，分类制定针对性的工作指引，服务“百千万工程”项目建设实施。
东莞局通过修订完善东莞市“点状供地”政策，全面覆盖“百千万工程”项目用地需求，重点解决零星分散地块的供地问题，并加快“点状供地”实施。目前，已选取条件成熟的农文旅类项目以及部分镇街停车场项目作为试点开展工作。
在优化简化用地规划审批程序方面，针对部分项目无控制性详细规划或村庄规划覆盖，导致无法办理规划条件或用地预审的情形，优化出具规划意见的依据，允许通过采用编制项目选址论证报告的方式，确定项目地块规划条件内容、办理供地手续，进而简化规划手续、压缩审批流程。
此外，容缺受理供地材料，将审批时间压缩至5个工作日。涉及集体建设用地自用的项目，探索实施用地批、供一次性办理手续。
聚焦要素保障 强化自然资源要素统筹配置
01坚持规划引领，加快推进典型镇、典型村规划编制审批工作，深度参与项目谋划和规划选址，做好“百千万工程”项目与国土空间规划的衔接，保障项目的空间需求。
02建立新增建设用地“指标池”，精准高效保障新增建设用地需求，每年安排不少于1000亩用地指标保障“百千万工程”项目。允许镇街（园区）在不突破底线管控范围内使用跨省购买增减挂钩节余指标和建设用地规模，支持镇村基础设施建设。
03强化全链条要素保障机制，制定“百千万工程”项目自然资源要素配置“一张表”，落实建设用地规模、新增建设用地指标等自然资源要素统一配置，并定期根据项目增补情况动态调整。建立项目自然资源审批全流程服务台账，跟踪管理，协调项目用地规划问题，全力推动项目完善规划用地手续，保障要素配置精准落实。
聚焦项目保障 破解项目建设全过程的难点堵点
据悉，东莞局通过对项目的资料规范性、规划符合性、选址合理性、落地可行性会审筛选，已经形成第一批“百千万工程”项目自然资源要素保障台账，计划采取集体自用以及点状供地方式供地。
东莞局表示，坚持项目化支撑“百千万工程”实施，围绕项目谋划和项目建设做好“百千万工程”项目资源要素保障工作。
01紧扣空间谋划、做好项目生成
按照打造“百千万工程”示范带的目标要求，主动谋划，统筹“百千万工程”项目的空间布局，引导项目连点成线、连线成面，形成整体效果，突出项目建设成效。
02做好项目问诊把脉，精准施策
以首轮收集的“百千万工程”项目为试点，梳理项目用地需求及用地规划问题，分类制定解决路径，并总结试点经验，明确“百千万工程”项目建设的实施路径和推进方式，启动第二轮“百千万工程”项目收集和审查工作。
03主动服务、靠前指导
变项目审查为咨询服务，采取“业务科室+技术单位”联合的方式，专人对接项目属地镇街和村（社区），针对项目谋划、政策解答、业务组卷、技术支撑等提供全过程的服务保障，加快推进项目实施。
会议采取“现场培训+线上直播”的形式，邀请华南理工大学教授车乐、省城乡规划设计研究院高级工程师汪志雄授课，向东莞局相关科室负责人、业务骨干，市“百千万工程”指挥部办公室，各镇街（园区）自然资源、规划管理部门负责人等近300人，系统解读全域土地综合整治的发展历程、政策导向和重点任务，并分享了广州黄埔区和茂名高州市的经验做法，讲解了“GFOP+EPC”全域土地综合整治模式。
会上，东莞局相关业务科室分别从项目库组建、规划选址论证、用地需求保障、优化供地方式、项目实施保障等“百千万工程”项目自然资源要素保障方面逐一进行了政策宣传讲解，为各镇街（园区）谋划项目生成、推动项目实施提供了政策方向和操作指引。
东莞局表示，将坚持“走出去、请进来”，继续学习先进经验，深入推进全域土地综合整治提质扩面，持续加强自然资源要素保障，助力“百千万工程”提质增效。
文章来源：广东自然资源微信公众号
东莞市自然资源局有关负责人表示，按照“项目落地为王”的思路，以项目“能做成、落地快”为原则，聚焦“三个维度”精准发力，简化优化审批程序，推动试点项目先行，不断优化完善政策措施，全面服务有关项目完成点状供地，全力助推“百千万工程”项目落地建设、提质增效。
聚焦政策保障 健全问题导向的政策支撑机制
突出“百千万工程”，聚焦“投资年”行动，做好自然资源要素保障极为关键。东莞局聚焦政策保障，通过制定用地政策指引、优化项目供地方式、简化规划审批流程，健全问题导向的政策支撑机制。
日前，东莞局印发《关于加强自然资源要素保障支撑“百县千镇万村高质量发展工程”项目实施的通知》（以下简称《通知》），从项目统筹、规划管理、用地审批、土地供应、确权登记、执法疏导等多个维度，全面解剖“百千万工程”项目落地中存在的难点、堵点并逐一明确解决路径，分类制定针对性的工作指引，服务“百千万工程”项目建设实施。
东莞局通过修订完善东莞市“点状供地”政策，全面覆盖“百千万工程”项目用地需求，重点解决零星分散地块的供地问题，并加快“点状供地”实施。目前，已选取条件成熟的农文旅类项目以及部分镇街停车场项目作为试点开展工作。
在优化简化用地规划审批程序方面，针对部分项目无控制性详细规划或村庄规划覆盖，导致无法办理规划条件或用地预审的情形，优化出具规划意见的依据，允许通过采用编制项目选址论证报告的方式，确定项目地块规划条件内容、办理供地手续，进而简化规划手续、压缩审批流程。
此外，容缺受理供地材料，将审批时间压缩至5个工作日。涉及集体建设用地自用的项目，探索实施用地批、供一次性办理手续。
聚焦要素保障 强化自然资源要素统筹配置
01坚持规划引领，加快推进典型镇、典型村规划编制审批工作，深度参与项目谋划和规划选址，做好“百千万工程”项目与国土空间规划的衔接，保障项目的空间需求。
02建立新增建设用地“指标池”，精准高效保障新增建设用地需求，每年安排不少于1000亩用地指标保障“百千万工程”项目。允许镇街（园区）在不突破底线管控范围内使用跨省购买增减挂钩节余指标和建设用地规模，支持镇村基础设施建设。
03强化全链条要素保障机制，制定“百千万工程”项目自然资源要素配置“一张表”，落实建设用地规模、新增建设用地指标等自然资源要素统一配置，并定期根据项目增补情况动态调整。建立项目自然资源审批全流程服务台账，跟踪管理，协调项目用地规划问题，全力推动项目完善规划用地手续，保障要素配置精准落实。
聚焦项目保障 破解项目建设全过程的难点堵点
据悉，东莞局通过对项目的资料规范性、规划符合性、选址合理性、落地可行性会审筛选，已经形成第一批“百千万工程”项目自然资源要素保障台账，计划采取集体自用以及点状供地方式供地。
东莞局表示，坚持项目化支撑“百千万工程”实施，围绕项目谋划和项目建设做好“百千万工程”项目资源要素保障工作。
01紧扣空间谋划、做好项目生成
按照打造“百千万工程”示范带的目标要求，主动谋划，统筹“百千万工程”项目的空间布局，引导项目连点成线、连线成面，形成整体效果，突出项目建设成效。
02做好项目问诊把脉，精准施策
以首轮收集的“百千万工程”项目为试点，梳理项目用地需求及用地规划问题，分类制定解决路径，并总结试点经验，明确“百千万工程”项目建设的实施路径和推进方式，启动第二轮“百千万工程”项目收集和审查工作。
03主动服务、靠前指导
变项目审查为咨询服务，采取“业务科室+技术单位”联合的方式，专人对接项目属地镇街和村（社区），针对项目谋划、政策解答、业务组卷、技术支撑等提供全过程的服务保障，加快推进项目实施。
全市自然资源系统近300人受训 围绕要素保障专家学者送上“干货”
会议采取“现场培训+线上直播”的形式，邀请华南理工大学教授车乐、省城乡规划设计研究院高级工程师汪志雄授课，向东莞局相关科室负责人、业务骨干，市“百千万工程”指挥部办公室，各镇街（园区）自然资源、规划管理部门负责人等近300人，系统解读全域土地综合整治的发展历程、政策导向和重点任务，并分享了广州黄埔区和茂名高州市的经验做法，讲解了“GFOP+EPC”全域土地综合整治模式。
会上，东莞局相关业务科室分别从项目库组建、规划选址论证、用地需求保障、优化供地方式、项目实施保障等“百千万工程”项目自然资源要素保障方面逐一进行了政策宣传讲解，为各镇街（园区）谋划项目生成、推动项目实施提供了政策方向和操作指引。
东莞局表示，将坚持“走出去、请进来”，继续学习先进经验，深入推进全域土地综合整治提质扩面，持续加强自然资源要素保障，助力“百千万工程”提质增效。
文章来源：广东自然资源微信公众号
