【聚焦两会】两会期间，文博行业相关的提案与建议有哪些？

 全国政协十三届三次会议于2020年5月21日在北京召开，十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开。由此，全国正式进入两会时间。

  随着国内新冠肺炎疫情防控形势持续向好，文博行业复工复产正稳妥有序推进。常态化防控下，如何谋求新发展？

  据最新报道，两会期间，文博界各位人大代表及政协委员提出了一些助力博物馆发展的新提案，具体内容如下：

  民进中央建议制定博物馆法

  我国现行涉及文物保护方面的规范性文件繁多，博物馆种类多种多样，隶属关系复杂。由于现行法规效力层级过低,政出多门、政令不一,加之博物馆备案、藏品的鉴定评估、法律责任等制度空白,既增加了管理难度,也极易滋生腐败和违法犯罪行为。

  鉴于此,民进中央今年撰写提案,建议制定博物馆法,通过高位阶的法律明确博物馆的定义与法律职能,协调博物馆行政法规与其他规范性文件之间的关系,以健全博物馆法律制度体系。

  提案还建议尽快制定《博物馆条例》实施细则。根据《博物馆条例》施行的客观要求及我国博物馆工作的客观实际,应尽快完善博物馆备案、博物馆藏品鉴定评估等相关配套制度。

  吉平：建红色文化博物馆、展示馆要有规范标准

  目前，全国各地掀起了兴建红色博物馆的热潮，这对传承红色文化具有非常积极的作用，但是，由于缺少一个基本的指导性规则标准，建设红色博物馆、展示馆的过程中遇到了一些亟需厘清的问题。全国政协委员、内蒙古自治区文物保护中心主任吉平认为，十分有必要建立一个指导性的“规范标准”，确保红色博物馆、展示馆建设的健康发展。

  除此之外，他还准备了《关于在文物征集中取消由提供人出具“文物来源证明”的建议》和《关于进一步规范基本建设考古取费管理使用的建议》相关提案。

  齐玫：制定数字化博物馆建设长期发展规划

  如今博物馆线上平台建设已常态化，在扩大博物馆知名度、满足大众的文化需求上取得了一定的成绩。但是还有一些问题需要进一步完善。

  为此，全国人大代表、首都博物馆首席研究馆员齐玫提出,要从根本上保证数字化博物馆可持续发展,就需要制定数字化博物馆建设长期发展规划和实施条例。

  齐玫代表了解到，最高检建有人民检察博物馆，专业特色很鲜明。 她特别建议，检察博物馆应结合检察机关自身特色，充分借助数字化博物馆的优势，建设检察机关的线上博物馆。

  万捷：建议继续推动博物馆数字化标准建设 推动文物数字化保护

  全国政协委员、深圳雅昌文化集团董事长万捷今年的提案分成了两方面，一方面就是关于推进文物保护数字化，加快数字化进程。另一方面解决人才的问题，怎么样通过政策的优势，使企业包括院校能更多的和文博机构合作，使文博机构以更开放的方式，跟企业进行合作，来共同达到文物保护和传播文物文化传播的作用。

  朱鼎健：建议对外商进入大湾区博物馆领域给予更宽松的准入政策

  全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁提出以“人文湾区”建设为目标，对粤港澳大湾区文化发展进行更开放的政策安排，并率先在影视、博物馆等领域先行先试。

  此外，他还建议对外商进入大湾区博物馆领域给予更宽松的准入政策。广东省博物馆数量在200家以上，国内属中上游水准，如果能够通过政策突破，吸引国际上众多博物馆在大湾区设立分馆，或多种形式的馆藏交流展示活动，对“人文湾区”建设来说如虎添翼。

  卢永琇：建立青少年防灾防疫博物馆

  全国政协委员、天津美术馆副馆长卢永琇建议建立青少年防灾防疫博物馆，建立博物馆后，应举办常设展览和临时展览，做好防灾防疫宣传。每年5月12日是防灾减灾日，在这前后应举办相关展览和活动，在全国各地巡展，扩大防灾防疫的宣传效果，并且应组织各地的中小学，每年举办防灾演习，宣传自救知识，减轻灾害的损失。

  贺云翱：要加强我国市县级文物保护管理力量

  为加强市县级文物保护管理力量，全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱建议，调整和健全市县级文物行政管理机构设置，相应增加人员编制。尤其是文物资源丰富、文博事业对经济社会发展作用显著的地区更应给予帮助。

  同时，优化基层人才队伍结构，提升人才专业能力；进一步提升地方政府对文物工作的重视程度，适当增加财政投入力度；鼓励社会力量设立文物保护公益基金支持基层文物保护事业；建立相关机制，通过旅游开发等方式获得的经济效益用来弥补文物保护经费的不足；对社会上参与文物保护、文物捐赠、民办博物馆等行为，制订出台相关配套政策法规，形成以《文物保护法》为核心和相关法律法规配套完善的法律体系。

  盛小云：聚焦网络时代的新文艺群体

  作为国家一级演员、中国曲艺家协会副主席，全国政协委员盛小云的提案聚焦网络时代的新文艺群体。她建议非遗传承必须从根上抓起，加强后继人才的培养，要鼓励支持年轻人潜心学习相关技能艺能。

  张自成：在国家层面启动国有文物保护公益诉讼

  根据《立法法》,诉讼制度只能由全国人大及其常委会制定的法律规定。全国政协委员，文物出版社社长张自成建议，全国人大以适当立法形式，扩大公益诉讼的适用范围，将历史文化古迹和文物保护领域侵害国家利益和社会公共利益的案件纳入公益诉讼范围。

  他同时建议修订《文物保护法》时，在总则中新增一条,专门规定文物保护公益诉讼制度，并将“法律规定的机关和有关组织”等文物保护公益诉讼的主体，以及被公益诉讼的客体，予以明确规定。

  张其成：抢修“太医院”，建立国家中医药博物馆

  全国政协委员、北京中医药大学教授张其成曾提出以“太医院”为主体建立“国家中医药博物馆”的建议。此次，他建议：一是将“重修太医院”与“建立国家中医药博物馆”列入国家重点建设工程，尽快启动国家中医药博物馆建设项目规划与投资论证工作。二是处理好“太医院”与“国家中医药博物馆”的关系。建议“一馆两址。三是尽快将太医院旧址文物腾退纳入计划。四是在博物馆主馆设计中要充分考虑中医药的医学功能和文化功能，要体现医学与文化相结合、传统与现代相结合、国内与国际相结合、静态与活态相结合的设计理念。

  魏学峰：呼吁尽快出台博物馆法

  全国人大代表、四川博物院首席专家魏学峰呼吁尽快出台博物馆法，以法律形式明确和保障博物馆管理权责。此外，魏学峰认为，《博物馆条例》等行业法规和我国的《文物保护法》已经为博物馆立法工作提供了充足的基础，学界的讨论也比较激烈，因此当前推进博物馆立法的条件已经非常充分。

  董恒宇：筹建内蒙古长城博物馆

  全国政协常委、内蒙古政协副主席、民盟内蒙古自治区主委董恒宇认为，博物馆作为长城文化、长城历史的展示和示范地，可成为长城国家文化公园的重要支撑点和着力点。因而，他在今年两会期间提交提案，建议筹建内蒙古长城博物馆。

  董恒宇表示，内蒙古长城博物馆要精心选择地段，在保护的基础上，将长城遗迹实体与现代新技术、新理念相结合，打造数字博物馆、智慧博物馆。如利用3D模型、三维仿真技术展示内蒙古长城特色景观文化，馆内建设要注重游客的互动体验等。

  刘万鸣：扩大国内大博物馆出国办展自主权，推动中华文化“走出去”

  近年来，我国各级各类博物馆努深入挖掘国内文物资源，广泛开展国际合作，陆续引进、输出了大批精品展览，在促进世界文明交流互鉴方面发挥了重要作用。但在推动中华文化走出去方面还存在一些问题。首先是对外引进输出展览结构不平衡，其次我国博物馆牵头联合举办的出境展览较少，对外文化传播合力不足，再次是中国古代历史文物出境展览多，中国近现代历史文化出境展览少。

  针对国内博物馆对外交流办展中问题，他提出以下建议：一是加强对外交流展览的政策引导，简化大型综合性博物馆出国办展审批程序；二是放宽大型综合性博物馆联合办展限制；三是优化展览格局，打造中国博物馆展览品牌。（内容来源：弘博网）