广西壮族自治区贺州市平桂区委书记：以“网格化+田长制”夯实耕地保护责任

广西壮族自治区贺州市平桂区地处桂、粤、湘三省区接合部，是典型的山地农业县区，耕地保护形势十分严峻。2023年以来，平桂区通过构建“网格化+田长制”管理新模式，精心组织、统筹推进耕地保护工作，实现多级联动、全时覆盖的耕地保护监管，全力打好耕地保护攻坚战。

2023年，平桂区通过“智护平桂”耕地保护模块派发7类图斑，完成图斑排查3.1万个，恢复耕地面积8931亩，全面完成耕地保护指标任务。耕地保护网格化经验做法3次在自治区田长制工作简报上刊登并向全区推广。

划网格、定责任，“网格化管理”落实落细责任。平桂区按照“党政同责、属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，将网格化管理和田长制责任有机结合，建立县（区）、乡镇（街道）、村三级田长加网格员的“3+1”田长制网格化组织体系，划分基层网格591个，设立各级田长167名，网格员461名。县（区）级田长由区委、区政府主要领导担任，对所辖区全域范围内耕地和永久基本农田保护工作负总责，每月对所辖范围的违法占地事件上报情况、事件处理进度、日常巡田任务等工作进行考察，并根据考察结果，动态调整田长制工作制度，保证耕地保护工作高效有序开展。乡镇（街道）级田长由各乡镇（街道）党政主要领导担任，对所辖行政区域内耕地和永久基本农田保护工作负总责，全面掌握辖区内四级田长上报的全部违法占地情况，组织对违法事件进行现场核查，并在规定时间内处理，承担耕地的日常巡查工作，向上一级田长定期汇报所辖街镇田长制的工作开展情况，并接受县（区）级田长的考察考核。村级田长由各村党支部书记、主任担任，对本村区域范围内耕地和永久基本农田保护负总责，根据制度要求或上级下发的巡田任务指导网格员开展日常耕地巡护工作，并接受乡镇级田长对自身工作落实情况的监督考核。网格员由村干部和村民小组长担任，对本网格所属区域范围内耕地和永久基本农田保护负总责，在网格区域内巡护过程中发现违法占地事件及时上报给村级田长或乡镇级执法部门，并记录具体地理位置、占地事件、占地用途、占地单位（个人）等信息，同时做好日常耕地保护相关政策法规的宣传教育工作。平桂区通过合理划定耕地保护网格，建立以村为基本单元的网格化管理机制和“人田对应”关系，将耕地保护任务落实到责任人和地块，调动发挥村、组基层组织作用，实现耕地保护关口前移，重心下移，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护监管网络。

建平台、优操作，“智能化管理”实现精准高效保护。平桂区按照“全量化掌控监测、全流程闭环管理、全周期动态治理”理念，通过“智护平桂”系统平台开发耕地保护网格模块 App，打造“一库、一图、一平台、一 App”田长制管理综合监管体系，建立耕地保护数据库。同时，将卫星影像图斑导入系统，智能识别下派网格工作任务，形成全区耕地保护“一张图”数据体系。优化智能巡田工作平台，打开手机 App就能完成土地现状排查、土地整改复查、拍照上传、举证验收等工作，实现智能巡田从发现到上报，再到查处、验收的全流程监管。数字赋能、人技结合的智慧管理模式让网格员开展耕地保护工作“一机在手、一网通办”，达到事半功倍的效果。平桂区构建“天上看、地上查、网上管”立体监管平台，实施全过程动态监测，推动实现精细化、数字化、智慧化管理。

建机制、优考核，“奖惩激励管理”激发队伍活力。平桂区制定网格化管理实施方案和考核办法，建立以“工作实绩为导向，绩效管理为手段，以岗定责、以绩定酬，责权利相统一”的村（社区）网格事务人员规范化考核机制，将网格工作考核结果与绩效报酬挂钩，实行绩效奖惩机制，充分调动网格化管理人员工作积极性。一是由区直各指标牵头部门负责量化指标、制定细则及组织考核，并根据考核情况提出等次意见，按考核结果落实相关奖惩措施。目前，全区主要划分两类网格分别进行考核管理，三级网格为一类、四级网格为一类，两类均按一、二、三、四、五等奖划分等次，原则上每个等次各占所属类型网格的20%，得分低于考核项（总）分值50%的，不评定等次。二是考核指标牵头部门人员定期开展综合性检查工作，并结合日常工作开展随机调研指导，对于调研中发现的问题，予以督促整改，整改落实不力或效果不明显的，予以区级书面通报批评。三是三级、四级网格员网格绩效由区财政部门从区级绩效资金中安排专项奖励经费，绩效金额结合村（社区）干部年度考核结果和村（社区）网格综合考核等次进行确定，如在三级、四级网格工作中，出现被通报批评的，将视情况扣减相关网格长（员）的绩效。

下一步，平桂区将持续把耕地保护工作摆在突出的位置，推深做实田长制工作，进一步健全完善“网格化+田长制”管理模式，做到定格、定人、定责，压紧压实耕地“非粮化”“非农化”的治理责任，确保耕地保护常态化、高效化、实效化，努力构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。