加快全域土地综合整治，新会区高质量做好要素保障
时间：2024-06-04
随着“一点两地”全新定位的提出，粤港澳大湾区一体化发展纵深推进，为积极抢抓“大桥经济”“黄金内湾”历史机遇，新会区聚焦“全域土整、规划引领、用地供应”，全力做好自然资源要素保障。组织编制《新会区全域土地综合整治专项规划》，日前以“1+5+5”模式（“1”是优化提升大鳌省级试点，“第1个5”是推动崖门、司前、双水、三江、大泽5个镇全域项目落地实施，“第2个5”是会城、沙堆、古井、罗坑、睦洲5个镇继续谋划全域项目，建立项目储备库）全面推进全域土地综合整治扩面提质，积极对接深圳项目。
高标准推进全域土地综合整治
大鳌镇位于湾区西岸，是深中通道到达新会区的首站。大鳌镇全域土地综合整治项目是我市唯一的省级试点，通过整合全域土地资源，助力镇域经济高质量发展。
一方面，打造连片高质耕地。通过宜耕后备资源开发、高标准农田建设等，实现耕地增量提质连片，保障粮食生产。已打造连片水田128亩，项目实施后将新增耕地面积595亩。
另一方面，探索鱼塘变“美丽渔场”的产业升级致富路径。立足对虾水产养殖特色镇基础，对3万亩水产养殖区域开展尾水治理，力争养殖尾水污染零排放。同时，借助深中通道的交通优势，扩大对珠三角地区的淡水养殖对虾供应。
统筹推进生态修复。围绕“岸、田、水、村”四大要素统筹推进乡村生态修复、河道生态治理等项目建设。已完成“三清理”26156处、“三拆除”2569处、“三整治”2385处，完成保护和修复生态用地面积199.2公顷，重现岭南水乡“一河两岸”的美丽风光。
解决增量土地不足与存量土地“沉睡”的矛盾。通过优化调整城镇开发边界、释放村庄建设用地潜力，保障产业与配套设施用地空间。通过项目实施，将腾挪31公顷建设用地规模用于大鳌镇现代产业集聚区，释放约45公顷村庄建设用地保障产业与配套设施用地空间。
此外，崖门、双水、司前、三江、大泽5个项目已编制实施方案，并纳入省级全域土地综合整治项目储备库。为加快推动项目落地实施，主动与政策性银行、金融机构对接，崖门等4个镇共11个项目参与了全省首届项目推介活动，签约金额78.9亿元，部分子项目已开展实施。下一步，将统筹其余5个镇（街）继续开展项目谋划，建立项目储备。
高水平优化国土空间格局
落实国土空间总体规划布局，统筹引导全区各镇（街）构建城乡区域协调发展新格局，为高质量发展做好规划保障。
一是高起点谋划深江科技新城。为贯彻落实市、区两级主要领导关于高标准打造深江科技新城的工作要求，区自然资源局迅速行动，与深圳市城市规划设计研究院进行思路对接并开展现状调研，组织编制《深江科技新城整体概念性规划》。强化新会区综合承载能力，打造经济发展新引擎和新增长极，提升发展能级和城市品质，支撑新会区打造全市首善之区和融湾开放门户。
二是高质量开展各项规划研究。委托广州市城市规划勘测设计研究院初步编制《新会区四个“一体发展区”一体化发展战略规划》。开展《新会区城市发展战略研究》和《枢纽新城南片区概念规划》研究，编制《珠西枢纽新城产业规划研究》和《珠西枢纽新城城市设计体检与导控优化》方案。
三是高效率加强与深圳全面对接。通过江门大道、银洲湖高速、中阳高速、在建国道G240等主要干道加强与深圳联系对接，着力打造“新会智造产业园先行启动区、高新区三江睦洲联动发展先行启动区、粤澳园区新一代电子信息产业园先行启动区、银湖湾滨海新区先行启动区”四个先行启动区，促进招商的企业落户。研究落实“深圳所需，我们所能”，主动对接深江经济合作区的选址方案以及经济测算的分析研究工作。
高品质做好土地出让全链条服务
充分发挥重点重大项目协同工作专班统筹作用，全面实施“标准地”“带设计方案”出让，加快土地供应，保障企业用地需求。
一是落实“预组件、上报预审查”等举措，加快用地报批。将用地报批工作靠前，紧抓每个节点，提前备好预案，向上争取指标，为项目落地蓄势待发，2024年已取得用地指标2110亩。以首通磷酸铁锂电芯及储能电源系统生产制造项目为例，自收到项目落户消息后，迅速与属地镇、区联合管委会沟通组织材料，在最短时限内发布安置补偿公告，针对项目业主不同用地需求方案，各准备了两套报批材料，促使项目在最短时间内取得了用地批复。
二是紧盯重点产业项目需求，加强供地全链条服务。靠前服务，积极向园区管委会、镇对接项目招商情况，做好项目供地前期各项准备。紧盯过招商联席会议的重点项目，建设协同工作信息进度数据系统，推动要素保障工作提速提质。针对年度工业用地供地任务，实行“挂图作战”，有序开展用地报批、规划条件审批、土地评估、出让方案编制、设计方案审查、不动产登记等工作，让“交地即开工”成为常态。2023年至今，出让国有工业用地约4780亩，为项目上马提供有效支撑。
三是盘活存量提质增效，提高节约集约利用水平。落实清单化管理，高效高质推进土地出让，全力消化处置批而未供等存量土地。同时，在全面总结2021-2023年村镇工业集聚区升级改造工作经验的基础上，编制了《新会区低效工业用地整治三年行动方案》，继续推动以工业升级改造为主方向的低效用地再开发工作，2024-2026年计划完成低效用地整治5000亩，其中：2024年完成2000亩。
文章来源：新会发布、广东省国土空间生态修复协会
大鳌镇位于湾区西岸，是深中通道到达新会区的首站。大鳌镇全域土地综合整治项目是我市唯一的省级试点，通过整合全域土地资源，助力镇域经济高质量发展。
一方面，打造连片高质耕地。通过宜耕后备资源开发、高标准农田建设等，实现耕地增量提质连片，保障粮食生产。已打造连片水田128亩，项目实施后将新增耕地面积595亩。
另一方面，探索鱼塘变“美丽渔场”的产业升级致富路径。立足对虾水产养殖特色镇基础，对3万亩水产养殖区域开展尾水治理，力争养殖尾水污染零排放。同时，借助深中通道的交通优势，扩大对珠三角地区的淡水养殖对虾供应。
统筹推进生态修复。围绕“岸、田、水、村”四大要素统筹推进乡村生态修复、河道生态治理等项目建设。已完成“三清理”26156处、“三拆除”2569处、“三整治”2385处，完成保护和修复生态用地面积199.2公顷，重现岭南水乡“一河两岸”的美丽风光。
解决增量土地不足与存量土地“沉睡”的矛盾。通过优化调整城镇开发边界、释放村庄建设用地潜力，保障产业与配套设施用地空间。通过项目实施，将腾挪31公顷建设用地规模用于大鳌镇现代产业集聚区，释放约45公顷村庄建设用地保障产业与配套设施用地空间。
此外，崖门、双水、司前、三江、大泽5个项目已编制实施方案，并纳入省级全域土地综合整治项目储备库。为加快推动项目落地实施，主动与政策性银行、金融机构对接，崖门等4个镇共11个项目参与了全省首届项目推介活动，签约金额78.9亿元，部分子项目已开展实施。下一步，将统筹其余5个镇（街）继续开展项目谋划，建立项目储备。
高水平优化国土空间格局
落实国土空间总体规划布局，统筹引导全区各镇（街）构建城乡区域协调发展新格局，为高质量发展做好规划保障。
一是高起点谋划深江科技新城。为贯彻落实市、区两级主要领导关于高标准打造深江科技新城的工作要求，区自然资源局迅速行动，与深圳市城市规划设计研究院进行思路对接并开展现状调研，组织编制《深江科技新城整体概念性规划》。强化新会区综合承载能力，打造经济发展新引擎和新增长极，提升发展能级和城市品质，支撑新会区打造全市首善之区和融湾开放门户。
二是高质量开展各项规划研究。委托广州市城市规划勘测设计研究院初步编制《新会区四个“一体发展区”一体化发展战略规划》。开展《新会区城市发展战略研究》和《枢纽新城南片区概念规划》研究，编制《珠西枢纽新城产业规划研究》和《珠西枢纽新城城市设计体检与导控优化》方案。
三是高效率加强与深圳全面对接。通过江门大道、银洲湖高速、中阳高速、在建国道G240等主要干道加强与深圳联系对接，着力打造“新会智造产业园先行启动区、高新区三江睦洲联动发展先行启动区、粤澳园区新一代电子信息产业园先行启动区、银湖湾滨海新区先行启动区”四个先行启动区，促进招商的企业落户。研究落实“深圳所需，我们所能”，主动对接深江经济合作区的选址方案以及经济测算的分析研究工作。
高品质做好土地出让全链条服务
充分发挥重点重大项目协同工作专班统筹作用，全面实施“标准地”“带设计方案”出让，加快土地供应，保障企业用地需求。
一是落实“预组件、上报预审查”等举措，加快用地报批。将用地报批工作靠前，紧抓每个节点，提前备好预案，向上争取指标，为项目落地蓄势待发，2024年已取得用地指标2110亩。以首通磷酸铁锂电芯及储能电源系统生产制造项目为例，自收到项目落户消息后，迅速与属地镇、区联合管委会沟通组织材料，在最短时限内发布安置补偿公告，针对项目业主不同用地需求方案，各准备了两套报批材料，促使项目在最短时间内取得了用地批复。
二是紧盯重点产业项目需求，加强供地全链条服务。靠前服务，积极向园区管委会、镇对接项目招商情况，做好项目供地前期各项准备。紧盯过招商联席会议的重点项目，建设协同工作信息进度数据系统，推动要素保障工作提速提质。针对年度工业用地供地任务，实行“挂图作战”，有序开展用地报批、规划条件审批、土地评估、出让方案编制、设计方案审查、不动产登记等工作，让“交地即开工”成为常态。2023年至今，出让国有工业用地约4780亩，为项目上马提供有效支撑。
三是盘活存量提质增效，提高节约集约利用水平。落实清单化管理，高效高质推进土地出让，全力消化处置批而未供等存量土地。同时，在全面总结2021-2023年村镇工业集聚区升级改造工作经验的基础上，编制了《新会区低效工业用地整治三年行动方案》，继续推动以工业升级改造为主方向的低效用地再开发工作，2024-2026年计划完成低效用地整治5000亩，其中：2024年完成2000亩。
文章来源：新会发布、广东省国土空间生态修复协会
