清远清城：点土成金 腾笼换鸟——全域土地综合整治赋能“百千万工程”显成效

结合当地资源禀赋，清城区东城街道大力整合黄金埠村、江埗村、新桥村以及平塘村等4个村集体土地开展耕地“万亩方”整治，整治规模8310亩。整治前，耕地碎片化严重，图斑数量219个，5亩以下耕地图斑占比51.14%，10亩以下占比63.47%，且配套设施不完善、机械化程度低、产量不稳定。项目纳入全域土地综合整治后，通过“小田并大田”模式，整合零散的耕地和“插花地”（宜耕林地、园地、坑塘水面及未利用地），建设集中连片的高标准农田，优化耕地布局，将图斑数量从219个减少至97个，平均图斑面积提升至78.83亩，耕地连片度提升125.77%，亩均增产约100斤。“万亩方”项目通过建设格田块面积介于10～30亩之间的现代机械化高产田，完善田间基础设施，提升机械化耕作水平，农业生产效率显著提高，为农业现代化和规模化经营奠定了基础。同时，通过“万亩方”项目整治，新增耕地1780亩，新增耕地比例达22.12%，按省“垦五奖一”政策，预计清城区可获得建设用地奖励指标356亩。

“万亩方”项目实施现场

 “万亩方”项目整治成效

为有效破解清城区新增工业用地紧缺、现有土地利用低效、项目供地保障难等土地管理瓶颈，清城区积极开展全域土地综合整治，在石角镇先行先试，大力推进村级工业园升级改造，全力打造低效产业用地“腾笼换鸟”的清城样板。2024年，清城区仅用时6个月便高效高质完成石角镇塘头嘉利安再生资源集聚区 665 亩的征地任务、30 万平方米建构筑物拆除及 449 亩的用地报批工作，首期用地300亩于2024年11月顺利完成摘牌，实现出让金收益1.25亿元，成功引入平川清远跨境电商物流基地项目，项目预计总投资超20亿元，达产后预计新增年产值约 13.57 亿元，新增年税收约 1.08 亿元，真正实现建设用地整理提升“存量”变“增量”“寸土”生“寸金”的发展目标。

清城区积极推进耕地整治+农文旅综合产业导入相协同，依托东城街“万亩方”耕地集中整治区项目，探索“属地+国企”合作新模式，与广东省旅游控股集团共同打造“和秧合社”首个乡村农文旅品牌，项目总投资约6.5亿元，一方面通过耕地集中整治，打造“万亩方”现代化、规模化、机械化高标准耕地整治示范区，另一方面通过盘活村庄闲置、低效建设用地14.32亩，计划改造农房55家，并利用点状供地政策落实新增建设用地15.77亩，完善民宿、餐饮等配套设施。通过全域土地综合整治，全面提升耕地和建设用地利用效率，打造一个集合田园观光、智慧农业、教育研学、亲子休闲、主题度假、双创市集于一体的综合型乡村振兴农旅融合与创新孵化项目，助推“百千万工程”加力提速。 

禾秧合社