广州欧科助力番禺加快全域土地综合整治

序言

广州欧科主导编制的《番禺全域土地综合整治实施方案》，以番禺全区作为整治区域，以产业集聚和发展新质生产力为重点，聚焦本地特色，注重实现资源价值到资产变现，同时以制度机制创新为抓手，积极探索农用地整理、建设用地整理以及生态保护修复方面制度的创新，旨在塑造大湾区高度城市化地区的典范工程。

在番禺区石楼镇清流村，一片曾经零散、低效的土地如今已焕发新生。这里正经历着一场从“碎片化”到“连片化”的华丽转身。

清流村复耕项目是番禺区万亩耕地开垦计划的一个缩影。当前，广州番禺区正开展一场前所未有的全域土地综合整治行动，以实际行动赋能“百县千镇万村高质量发展工程”，重新定义着城乡融合发展的未来格局。

恢复耕地▶▷

面对城镇化进程中耕地“破碎化、零散化”的严峻挑战，番禺决定以全域土地综合整治为契机，实施为期五年的万亩耕地开垦计划，计划共新增耕地10000亩，以实际行动守护粮食安全底线。

为实现这一目标，番禺区多措并举，编制耕地保护规划，划定耕地集中整治区，并创新性地引入区属国企作为实施单位，负责耕地的开垦与后续运营管护，不仅解决了耕地开垦的资金和技术难题，更确保了耕地的长期稳定和优质产出。

“以前这里是一块块零散的小田地，村民分散承包给一些小公司种植树木花卉等，现在通过整治，变成了连片的大田耕地，不仅种植效率提高了，而且更便于机械化作业。”清流村党委书记黎志荣告诉笔者。

截至2024年底，番禺区完成新增耕地面积近3000亩，完成率超过87%。这些新增耕地不仅有效提升了全区耕地集中连片度，更为农业产业发展提供了广阔空间。未来这里将被打造成一批农业产业园、农业公园、田园综合体等乡村旅游产业带，成为乡村振兴新引擎。

在番禺区南村万博商务区，里仁洞村这个曾经被“握手楼”林立、架空管线凌乱所困扰的城中村，正经历着一场脱胎换骨的变革。

长期以来，由于历史遗留问题和管理不足，里仁洞村成为城市发展的“痛点”。2019年，越秀地产与里仁洞村签署旧改合作协议，标志着这个城中村迎来新的发展机遇。

里仁洞村更新改造项目是番禺区投资额最大的旧村更新改造项目。通过产业导入和旧村改造，这里将被打造成一个集商业、居住、产业于一体的现代化综合社区。预计片区年均总产值将达到100亿元，年总税收约10亿元，提供约12万个就业岗位。

目前，里仁洞村的旧屋拆除和新居建设在同步推进中。3151套复建安置房于2024年10月经摇珠公证分配给已签约村民，预计2025年底开始交付，村民入住新家园指日可待。

一位村民激动地说，“以前这里环境差，安全隐患多，现在好了，新房子宽敞明亮，配套设施也齐全，我们都很期待未来的生活。”

里仁洞村还为万博片区域提供了高标准的公共服务配套。该项目将建设11所学校，包括1所完全中学、1所九年一贯制学校、3所小学和6所幼儿园，配套有社区卫生服务中心、综合养老服务场所及500床的综合医院等。

在里仁洞村旧改项目推动下，番禺区加速腾退低效闲置的建设用地，优化城中村用地功能与布局。同时，通过大力推进村级工业园提升改造和工业提容项目，推动低效产业用地“腾笼换鸟”。

在实施过程中，番禺区充分发挥规划引领的作用，以国土空间规划定格局，聚焦生产、生活、生态“三生”空间融合。通过编制《番禺区全域土地综合整治规划（2021—2035年）》，划定整治区域、整治单元，确定整治模式，科学指导《实施方案》的编制和实施。

同时，番禺区还围绕重点产业体系进行产业项目导入，以狮子洋增长极为中枢，布局了10个重大产业平台，包括狮子洋未来产业科技园、展贸城片区、狮子洋增长极智造创新园（潭山）、国家级沿海渔港经济区等。

通过复耕地和腾空间的双重发力，番禺区加快全域土地综合整治，不断优化土地利用结构，将为广州市乃至全省的城乡发展贡献更多“番禺智慧”。

广州欧科还参与了江门市、韶关市、佛山市南海区等地的全域土地综合整治工作，积累了丰富的实践经验。

未来，广州欧科将继续以推动自然资源高水平保护和高效率利用为己任，以更加饱满的热情和更加专业的服务，把全域土地综合整治解决方案这个新工具与各地实际情况紧密结合，为各地全域土地综合整治工作做好陪伴式服务，更好地促进自然资源领域的新质生产力、城乡区域平衡发展，为 “百千万工程”乃至中国式现代化贡献更多力量！

编辑：李倩妫审核：刘明星

文章来源：今日头条、广东省国土空间生态修复协会