全域土地综合整治㉙ | 湛江廉江：先行先试开展全域土地综合整治，助力新型城镇化试点建设

湛江市廉江市正为全面落实省委“1310”具体部署，以全域土地综合整治试点为重要抓手，以“良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”为目标，通过农用地整治、建设用地整理、生态保护修复、人居环境提升、乡村振兴产业导入等项目，全力助推廉江“百千万工程”典型县建设，并以石岭镇全域土地综合整治国家试点为样本，逐步摸索出一套全域土地整治的经验。

石岭镇是廉江市域副中心，全国综合实力千强镇，地处九洲江、武陵河交汇处，境内自然资源条件优越，工农业产业基础良好。全镇国土面积约212平方公里，人口约8.4万人。

良田集中连片：推动“小田变大田”，筑牢农业现代化基础。项目通过开展生态农田连片、补充耕地等项目，重点解决耕地碎片化、非农化、弃耕化等问题，实现了田块合理归并，谋划了2个千亩方、14个百亩方。目前，项目已进场施工补充耕地约1557.39亩，新增耕地指标1285.29亩。其中，通过市级验收项目面积为 832.91亩。

村庄布局优化：挖潜存量空间、强化造血能力。通过空间腾挪，重点从零碎低效村庄建设用地以及底线管控范围内建设用地两个方面开展建设用地整理潜力摸查，优先保障产业类项目建设。

生态健康优美：牢筑生态屏障，共享绿色福祉。重点开展九州江-武陵河沿线约10公里流域综合整治，针对水系开展生态保护修复及生态护岸建设，沿线开展人居环境整治，以期实现“水清、堤固、生态、景美”的目标。

开展城乡人居环境整治，助力城乡“提质增颜”。美丽圩镇方面，一方面围绕 “7个1”建设要求，补齐配套设施短板，提高现有设施质量，改善城镇人居环境，推动城乡融合发展，重点通过完善道路系统，开展国道325人行道补齐、路面修复提质、提升绿化工程，提高现有道路环境，提升城镇风貌，增加城镇附加值；另一方面，强化城镇防洪排涝能力，改造雨、污水管道各约1.8千米，缓解大街小巷排水系统不畅、生活污水外溢、水环境日趋恶化的问题，提升城镇形象。和美乡村建设方面，合理利用村庄内闲散零碎地块，持续推进村庄人居环境整治，推进村庄内部改造、乡村道路连通、污水处理池和垃圾收集池等项目实施，提升村民居住的便利性和幸福感。

国道325改造工程

将先行示范区定位为全域整治实施样板，构建三产融合的标杆模式。谋划先行示范区，引入自然资产整合管理概念，打造综合整治单元，单元内系统开展农用地整理、生态保护与修复、建设用地整理以及乡村振兴及人居环境提升等工程，推动农业、生态、城乡空间环境品质整体提升，并通过“腾空间”等形式保障农文旅产业示范项目先行落地，使单元内资源增值变资产；在此基础上，对单元内资产进行统筹配置，确定不同地类权利流转方式，通过出让、转让、租赁等形式招引（组建）项目公司投资运营，获取流转收益。

先行示范区建设项目分布图

生态稻田公园设计效果图

生态价值实现方面，本项目以九洲江、武陵河为修复重点，通过流域生态修复，塑造生态本底；以“流域整”带动“全域整”，推动流域沿线农业空间、生态空间、人居环境系统提升，带动沿线资源价值增值；结合沿线“全域整”深挖特色农文旅资源，以水系为媒，连点成面，推动“全域游”，实现生态效益、社会效益、经济效益最大化。以先行示范区为例，计划融入自然观光、文化体验、户外休闲以及特色农旅等农文旅产业项目，打造滨河观光之旅、红色研学之旅以及乡野体验之旅3条精品旅游线路，未来建成后，先行示范区将打造成为廉江市城乡高质量发展示范区。

黄平民纪念馆及红色研学之旅线路设计效果图