全域土地综合整治㉔｜梅州市大埔县：突出红色引领、推动产业发展，多措并举全面推进全域土地综合整治工作

编者按

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对广东省而言，高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。全域土地综合整治以土地资源要素流动、空间布局优化为路径，重构土地利益格局，破解部分地区存在的空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化等“四化”问题和区域发展不平衡问题，推动高质量发展。广东自然资源特别策划推出【全域土地综合整治】专栏，及时分享各地在全域土地综合整治探索中的经验和做法。

在大埔县全域土地综合整治工作中，一方面以点带面、多措并举推进农用地和建设用地整理，另一方面又因地制宜保护、擦亮“红色品牌”，以“红旅”带动“文旅”，辐射带动“一二三”产业的融合发展，正是大埔县三河镇在全域土地综合整治工作中的一个突出亮点！

01规划夯实基础，政策配套保推进规划引领打基础。

大埔县在前期开展大量的调查摸底、基础资料收集，深入踏勘调研、广泛座谈走访，统筹推动村庄建设边界划定，镇村联动编制完成《梅州市大埔县三河镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，率先取得梅州市人民政府批复实施，规划成果关键图层呈送省自然资源厅备案，紧密衔接全域土地综合整治工作。

政策支撑作保障。大埔县严格按照《梅州市推进全域土地综合整治实施意见》、《梅州市全域土地综合整治任务书》的部署和要求，把握时间节点，协调县发改、住建、农业农村等部门，科学制定政策，广泛征求社会意见，制定出台20多项政策性文件，为推动全域土地综合整治实施提供了指导性、激励性保障。

02腾挪清冗有力，筑巢引凤开好局

一是加大农用地整理。大埔县三河镇古有“得此控闽赣，失此失潮汕”之称，本是三江汇流的肥沃土地，却由于历史原因和农业生产无序耕作，导致一些农田撂荒，农作物低产低效，浪费了大量土地资源。为此，该镇成立了两家强村公司，大力整合细碎化的农村土地，实现小田变大田，形成规模化运营、专业化管理的农业现代化生产方式，实施农用地整理905亩，其中净增耕地109亩、耕地恢复210亩，合计新增耕地319亩，实现新增耕地8%即287亩的任务目标。据梓里村村支部书记孔祥标介绍：该村农用地整理项目总投资2000万元，打造500亩连片耕地流转经营，预计增加村集体经济年收入超20万元，惠及村民244户。

同时，采取“先建新后拆旧”模式，实现闲置、低效、空心村建设用地腾退。三河镇采取建设“优迁快聚共富安居”项目，占地面积约15000平方米，拟建设8栋168套楼房，置换空心村、地质灾害危险户的老旧宅基地。为做到收支平衡，小区建成后交由强村公司经营，通过商业街店铺出租、屋顶光伏、广告等方式负担电梯、路灯等物业支出和回笼部分资金。同时通过拆除原村民老宅基地，运用增减挂钩、拆旧复垦等政策工具形成建设用地指标，保障圩镇扩容、村集中居住区、产业发展等用地需求，节余指标通过交易回笼资金。

03“红旅”带动“文旅”，“火电光”齐头并进

在全域土地综合整治工作中，三河镇充分发挥资源禀赋优势，持续擦亮全国重点烈士纪念建筑物保护单位、广东省文物保护单位、梅州市和大埔县爱国主义教育基地—“八一起义军三河坝战役纪念园”等红色品牌，利用古驿道、古建筑、古遗址等历史文化遗产，充分挖掘客家人民独特民俗，发展农业、林业、旅游业等生态友好型产业，立足把工业做大、把农业做强、把乡村做美。在“红色旅游”的带动下，该镇火（粤电大埔发电公司）、电（梅州市博富能电池有限公司）、光（广东峡能新能源科技有限公司）产业快速发展，形成古镇与良田共存、产业与社区共兴，打造多彩诗意的隽美三河。