近些天，中国声音在国际对地观测舞台激起了不小的波澜。
4日—9日，地球观测组织（Group on Earth Observations，GEO）2019年会议周在澳大利亚堪培拉国家会议中心举行。如同历届大会的豪华阵容，包括中国在内的49个成员国和56个参加组织的千余名代表出席。
开放中国数据
6日的GEO全会开幕式上，国家航天局对地观测与数据中心副主任赵文波代表国家航天局发布“中国国家航天局高分卫星16m数据共享服务平台”，宣布正式将中国高分16米数据对外开放共享。
会议当日，泰伯网连线远在堪培拉的赵文波。在她的娓娓道来中，笔者感受到她难掩的喜悦。
“所有的中国代表都特别激动。可能有很多人并不认识我，但在三分钟的演讲结束后，整个会场开始有掌声。后来我跟大家说，‘下面请先欣赏我们两分钟的短片’，全场开始熄灯放片。当大家聚精会神看的时候，我就从台下来了，坐在了底下观众席。”整个会场只剩下视频播放的声音。“两分钟的短片一放完，GEO秘书长卡马拉就在台上做了一个双手握拳举起来那种给力的动作，朝着我们中国代表这边做了一遍之后，又朝着他的团队举了两次手。后来他回头看着我们这个方向，我们右边的团队开始使劲鼓掌，一边欢呼一边鼓掌。”
在此之前，整个会议都是较为常规的发言，节奏不紧不慢。可以说，平台介绍的短片将整个会场推向了高潮。
事实上，这本应是休息茶会的时间，中间也并未有插播的环节。为了完整地展现中国的这一平台，在获得各联合主席的认同下，原定于7日下午的平台发布议程，提前到6日开幕式环节，这个短片也一同被放进入了开幕式。在一片欢呼中，短片结束，会议进入到中场休息阶段。“
休会的时候，秘书长卡马拉从主席台上下来就奔着我过来了，双手握着我的手，特别亲切，说要把视频放到GEO网站上，向国际社会公布，让全球更多的人了解中国的贡献以及数据开放共享的力度。这会儿的功夫，芬兰原驻华大使也带着他团队过来和我们拍照。去年到芬兰的时候，为他们的北极站提供数据应用，一起建立了联合实验室。”
GEO全会开幕式上，中国代表团赵文波和芬兰原驻华大使、芬兰GEO国家代表、芬兰北极空间中心主任等嘉宾合影
“这个平台一发布，将国家的整个形象进一步树立起来了，很多国外专家代表都纷纷前来表达他们的喜悦心情。此刻为中国骄傲，为国家航天局的作为而高兴。”能够肯定的是，国际舞台在期待中国。
发出“中国声音”
这个舞台上，中国代表团阵容强大。国家航天局副局长吴艳华、自然资源部中国地质调查局副局长李朋德、中科院空天信息研究院副院长顾行发以及发改委、生态环境部、农业部、应急管理部、教育部等中国代表团，一行总共70余人。
正如2016年GEO发布的墨西哥城宣言中提到的——呼吁私营企业在内的参与者参加GEO活动，航天宏图、航天世景等企业代表也加入到代表团之中。
翻开过往的手卷，中国在GEO舞台上已经驻足了近16年。李德仁院士便是开拓者之一。
李德仁院士
2003年的首届地球观测部长峰会在华盛顿召开时，李德仁院士等三人代表中国参加了会议，摸索前路。
也是在那一年，世界遥感大会在法国举行，不到1000人的大会，中国去了约有300多人。只不过，在那次大会上，没有一个发言人，尤其没有一个中国发言人在报告中引用中国的遥感数据，也没有一个人提及中国的卫星遥感计划。而当时就连一些很小的国家都有自己的卫星应用计划。
到了2005年，第三届地球观测部长峰会上正式成立GEO，并围绕解决人类健康、自然和人为的灾害、水资源、能源、气候变化、荒漠化、生物多样性等九个方面的问题，启动GEOSS十年行动计划（2005年—2015年）。当时的主席名单中，只有南非一个发展中国家。
李德仁院士回忆道，来自埃及、泰国等国家代表团队在会上站出来提出了建议。他们一致认为，主席席位应调整为两个发达国家和两个发展中国家。根据这一建议和投票环节，主席席位的名单中保留了美国、欧盟和南非，中国替代日本被列入共同主席名单。
就这样，时任中国气象局局长郑国光选为主席，中国也正式参与到全球天地一体化的地球观测系统的计划与行动实施中。
在很长一段时间内，气象卫星数据等共享条件较成熟的数据成为国际数据共享合作的突破口。2006年和2007年，中国先后向亚洲及大洋洲地区的17个发展中国家捐赠了CMAcast卫星数据接收设备，促进了中国风云卫星遥感数据的共享服务。
不到五年，美国宇航局（NASA）、欧空局（ESA）陆续开放了免费的遥感数据。2008年GEO第五次全会上，美国宣布陆地资源卫星（Landsat）数据向全球免费共享；2009年12月，欧空局（ESA）也正式发布了关于欧洲空间局哨兵（Sentinel）卫星遥感数据免费共享的决定与方式。
此前，中国和巴西两国已经宣布中巴资源卫星数据共享，但在力度和覆盖面上，并没有那么大。
眼下，GEO大会上中国声音还需要更加突出。
与往期一样，今年全会的下午设有若干个专题讨论。今年的议题围绕气候变化、减灾、可持续发展等三方面进行，每个环节都由其他国家的专家主导，几个人坐在主席台上开始研究一个话题。
有参会的中国代表团成员感慨道，平台开放后，很期待看到2020年的GEO专题会上，中国的科学家们坐在台上主导话题、主导大型科研项目的场景。比如，如何实现联合国2030年可持续发展目标所描述的那般愿景，以及如何为人类地球繁荣的行动计划，包括可持续发展、应对气侯变化等全方面目标付诸行动。
16米只是开始
GEO部长级峰会在北京召开那一年（2010年），高分专项工程启动实施，相关专项小组也开始组建。
9年过去了，我国已成功发射高分一号高分宽幅、高分二号亚米全色、高分三号1米雷达、高分四号同步凝视、高分五号高光谱观测、高分六号陆地应急监测、高分七号等多颗卫星。
在李德仁院士看来，中国人自力更生、奋发图强、自主创业，走过了一段艰难的路。随着高分专项的启动，我国的对地观测水平提高了一大步。
今年4月份，GEO秘书长卡马拉访问中国时，就高分专项卫星数据共享、对发展中国家及“一带一路”国家的支持展开深入交流。国家航天局随即将高分专项向全球开放的可行性提到日程，同时将时针瞄准11月份。
正如赵文波所说，多年的团队积累、数据存储化软件的处理能力，以及不断放开的改革开放力度，中国融入世界、共建命运共同体的坚定信心，使得高分专项建设恰好到了开放的时机。
2016年，高分推出的数据共享平台更多面向国内用户。通过专线光缆满足部委用户以及还有30多个省的主用户，靠逐级分发快速获取。
真正走到向全球开放这一步，留给高分专项团队的准备时间并不多，抓紧研究其中的关键问题成为当务之急。“特别是数据政策，只有平台没有政策是没有用的。我们开放什么、开放到什么程度等，这些是政策的灵魂。”
期间，高分专项小组多次与GEO秘书处沟通，同时查阅美国、欧空局、日本等数据发放国家的相关研究，结合中国的具体情况，制定中国的开放数据政策。包括高分的用户部门、资源中心等任务规划执行单位、卫星总体研制单位（分析卫星的能力），以及地面站等天地一体化的各个链条、各个环节的部门，都在集中精力研究以什么样的政策开放，以什么样的任务内容展现数据覆盖的能力与覆盖计划。
“最终决定，高分六号以全球成像为主，高分一号进行补充。这一策略，能够把资源有效的、高效的调动起来。”经过内部审批和专家评审，中国与国际接轨的里程碑式数据开放政策得到了认可，以正式的文件印发。
“政策一出，整个平台的建设思路就清晰了起来，剩下的就看团队的技术实力和工作量了。”不到半年的时间，由国家航天局设立，国家航天局对地观测与数据中心负责总体设计和运维管理，华为云、中科星图、航天宏图及中国资源卫星应用中心等多家单位共同研制创建的数据共享平台诞生。
CNSA-GEO平台界面
“如果只发射卫星，不拿数据，不应用，肯定是达不到效果的。”中国数据开放的态势也在不断地提醒着国际参与者们，中国的社会价值与市场潜力不容小觑。
降门槛
这一开放规划，实则蕴含推动应用落地的蓝图。
赵文波表示，这是一个高端的领域，更需要团结世界的科学家一起来“降门槛”，很多中国科学家已经在路上了。此次开放的高分16米数据，各个分辨率有各类的场景和用途，真正担负的是降门槛的使命。“它一旦降下来了，其他的卫星数据也就都跟着降下来了。”
“我的一个观点就是，作为国家公益的作为，政府的职能是先把市场拉动起来，让大家会用。有了市场的态势，商业才有机会。如果发射的卫星都不会用，商业性质的卫星发射资源也都浪费了。一旦拉起态势之后，那些有市场空间的、有盈利空间的，政府一定会让给商业。商业能做的事，政府就不做了。但是公益是政府必须做的事情，肯定还是要主导的。”
李德仁院士也指出，一开始的数据开放，提供的是原始影像，要回答整个地球观测的大变化，下一步还要提供全球产品，比如土地覆盖产品。在武汉大学的研究计划中，将利用高分1号、6号16米数据，做成春夏秋冬这一系列标准的土地覆盖产品，以供各界人士研究地表的各种生态环境、资源的变化或其他规律等。
能够肯定的是，与16年前相比，中国有了更足的底气。从GEO组建之初一直参与至今，从依赖国外开放数据到中国高分数据全球开放，直到中国政府联合企业共同站在国际可持续发展的舞台。毋庸置疑，中国的对地观测已经实实在在地融入到了国际合作与交流发展之中。
如今，GEO进入了新的十年行动计划。对于中国来说，当前的数据开放只是开始，未来的数据开放可能会陆陆续续跟上。李德仁院士坚信，中国将要在新的使命和行动计划发挥更大的作用。
诸如，如何在中国高分16号的数据基础上联合研发可落地项目？在高分16米数据全球开放的增量下，如何在自己的研究领域以及全球合作方面做增量？
为期三天的GEO全会及部长峰会落下帷幕，中国的研究团队与科学家们的探讨依旧在继续。
*广州欧科，高新技术企业，新三板挂牌，国家测绘科技进步一等奖，院士支持，深耕
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