习近平总书记在广东调研时强调,广东要在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列。
牢记习近平总书记的话语,广东省委把实施“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)作为落实习近平总书记重要指示的重大举措,把推进全域土地综合整治作为解决“百千万工程”实施“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的重要抓手。
广东自然资源部门作为实施“百千万工程”的基础支撑和核心保障,以“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”为主要目标,深入推进全域土地综合整治,进一步优化生产力布局、盘活土地资源,促进城乡区域协调发展。
广州市黄埔区全域土地综合整治项目龙湖街道迳下村片区
2024年9月,省自然资源厅、国家开发银行广东省分行、中国农业发展银行广东省分行联合印发《关于政策性金融支持全域土地综合整治的通知》,明确广东省政策性金融资金对全域土地综合整治项目的重点投向及支持措施。
2024年10月,省自然资源厅、省财政厅联合印发《全域土地综合整治财政激励奖补方案》(以下简称《方案》),鼓励先进形成良好示范效应,进一步建立健全财政激励奖补机制。
这一年,在全省42个试点基础上,省自然资源厅坚持“项目为王”推进全域土地综合整治扩面提质,新批准实施方案64个,已覆盖19个典型县、52个典型镇,新增完成农用地整治23万亩、建设用地整理5万亩、生态保护修复42万亩,全年完成投资1096亿元。
广州市从化区、梅州市蕉岭县新铺镇入选自然资源部典型案例,佛山市南海区“三券”制度入选地方全面深化改革典型案例,广州市黄埔区龙湖街道、韶关市始兴县顿岗镇等地探索先安置再拆旧的村庄布局优化新模式......整治成效正在逐步显现。
习近平总书记指出,国土是生态文明建设的空间载体。从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计,首先要把国土空间开发格局设计好。
为了推动更多县、镇、村面貌焕新颜,在省“百千万工程”指挥办的指导下,广东结合全域农文旅,部署开展“粤美县城”规划,因地制宜、镇村联动,推进145个镇级规划和1062个典型村村庄规划编制。
在广东举行的“粤美乡村”风貌设计大赛(2023年度)上,960件乡村风貌设计作品覆盖122个县(市、区)389个乡镇493个村,助力打造宜居宜业新农村、美丽兴旺新城镇、富强绿美新县城。
这一年,省自然资源厅实施“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中连片整治,推动“良田比较集中”。2024年4月,广东省人民政府办公厅印发《广东省耕地保护专项规划(2021—2035年)》,率先编制实施省级耕地保护专项规划,通过部署划定耕地集中整治示范区,明确耕地保护任务,落实全域土地综合整治,助力“百千万工程”核心目标。
这一年,全省各地正在全力推进耕地集中整治区建设,截至目前,全省耕地集中整治区计划实施289个,计划集中连片耕地面积16.01万亩,动工实施143个耕地集中整治区,计划集中连片耕地面积7.32万亩,珠海金湾平沙“万亩方”、广州从化鳌头万亩良田、东莞洪梅金色水乡稻田公园等一批耕地集中连片整治区建设成效逐步显现。
为积极探索耕地保护新路子,省自然资源厅连续开展了两批耕地集中连片整治试点工作,支持珠海市、中山市、广州市南沙区、佛山市南海区、河源市东源县、韶关市南雄市、茂名市高州市、河源市龙川县和梅州市蕉岭县结合全域土地综合整治、高标准农田建设等工作,合力推进耕地和永久基本农田集中连片保护。
这一年,广东省自然资源厅探索多元筹资模式,通过一系列新思路、新举措破解全域整治资金瓶颈,引导更多的资金资源投向广东、投向基层。作为一项接地气、惠民生的工作,全域土地综合整治将有效解决“百千万工程”实施“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的核心问题。随着全域土地综合整治的高效推进,多渠道资金资源纷至沓来。
省自然资源厅通过出台金融助力支持措施,注入金融“活水”,中国农业发展银行广东省分行、国家开发银行广东省分行等分别提供不低于3000亿元授信额度、应贷尽贷。
这一年,我们的耕地逐渐从小田变成大田。整治后田成方、渠相连,可有效增加耕地面积、提升作物产量、降低耕作成本,整治区域基本解决撂荒问题。
这一年,我们的乡村纷纷旧貌换了新颜。结合增减挂钩、拆旧复垦、地灾防治,以及“粤美乡村”建设等,许多试点地区乡村风貌已焕然一新。
这一年,我们的产业逐渐连成片。整治后腾挪释放出连片产业用地,为新质生产力发展提供空间载体,大大拓宽了产业发展空间。
这一年,我们的生态更绿更美了。我们将生态优势转化为发展优势,有效实现了百姓富和生态美的有机统一。
聚沙成塔,积厚成势。回望2024年,广东全域土地综合整治已完成了从“试点先行、点上开花”到“扩面体质、全面出彩”的蜕变,“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”的美好图景正在一步步成为现实。
道阻且长,行则将至。展望未来,我们将锚定目标、加力奋进,到2027年力争实施农用地整治80万亩、建设用地整理30万亩、生态保护修复200万亩,累计完成投资5000亿元左右,涉及500个乡镇(街道)、覆盖5000个村(社区),形成长效稳定的全域土地综合整治实施模式,不断提升对“百千万工程”的空间支撑和要素保障能力,努力把县镇村发展短板转化为高质量发展潜力板,奏响城乡区域协调发展协奏曲。
文章来源:广东自然资源